虎扑 05 月 16 日讯 自从中国足协 2017 年开始征收引援调节费以来,围绕着这项费用的争议就从来没有停止过。近期随着阿瑙托维奇没有交费事件的曝光,这件事再次被推上了舆论的高峰。对此,《足球》报撰文分析表示,引援调节费的性质从一开始就界定模糊,虽然在执行过程中修修补补,但还是麻烦不断,因为这个费用的收取名义是 慈善捐款 ,因此中国足协也不能擅自使用,也不敢随便还给俱乐部。

《足球》报提到,在国家整治乱收费的过程中,反复强调的一点就是,各个行业协会和商会不能够巧立名目乱收费,所有的收费都必须具有其正当性以及合理性,并且要求建立健全票证管理制度。也就是说,任何企业、机构或协会、商会的收费,都要有完善的财务票据体系,因为这些都是影响将来税收的凭据。

src=但是,引援调节费从一开始就对费用性质的设立模糊,没有同各家俱乐部进行细致的沟通,比如在财务方面,由于各个企业性质不同,他们对于费用缴纳的难度和做账的规范也都不尽相同,虽然说除了一两家中超俱乐部之外,其他俱乐部都克服了困难把调节费交了,但实际上都给企业经营和纳税带来了不小麻烦。

从这点上来说,引援调节费如果以慈善捐款的名义设立,就没有充分考虑中超各家俱乐部背后母公司性质的不同。对于 慈善捐款 这个项目的规范条例、接受程度是不同的,比如说对于恒大、权健和华夏幸福这些私营企业而言,企业做慈善捐款与泰山、海港这些国企性质的俱乐部比较,难度是不同的。

src=根据上港披露的年报显示,引进阿瑙托维奇未交的引援调节费为 1.4953 亿元人民币。这笔单笔巨额费用如果是作为 慈善捐款 转到中国足球发展基金会的账户里去的话,当时上港俱乐部、上港集团不报批就属于严重违规违纪,这不仅仅是有没有发票、能不能做账的问题,而是不会有政府部门赋予任何一家国有企业或个人,拿着巨额国有资产去做 慈善捐款 (突发性灾害、战争除外)的权力的问题。

因为引援调节费并没有打到中国足球发展基金会的项目上,而是一直在中国足协的账户上。虽然这笔钱中国足协收取的时候是以要做足球公益事业、以慈善为名收取的,但却没有打入到中国慈善基金总会的账目里,所以这笔钱至少从目前来看,还不能准确地界定为慈善捐款,因为这个捐款行为现在并没有完成。

所以,中国足协收取了引援调节费后并不是自己想要截留,而是根据当时的大环境,不收调节费肯定不行,但是收取后又转不出去,就只能先放在自己的账户上暂存。因为这个费用的收取名义是 慈善捐款 ,因此中国足协也不能擅自使用,但是也没有对外披露与这笔费用有关的任何消息。

src=《足球》报还指出,慈善机构接受捐赠的过程中,要确定捐赠人捐赠的财产,是其本身有权处分的合法财产,若慈善机构已知来源非法或当事人无财产处分权的捐赠,可以拒收。俱乐部上交的这些引援调节费,是中国足协有权处分的合法财产吗?即使合法,但是中国足协的处置权在法律上也成疑,所以足协也不敢说捐就捐出去了。

现在引援调节费看起来更像是烫手山芋,因为中国足球发展基金会 不敢要 ,中国足协不敢随便还给俱乐部。

《足球》报表示,引援调节费的性质,既不是慈善捐款,也不是行政罚款,这个费用是一个行业的惩罚性保护措施,可以理解为行业保护费,但实际上又不全是,有些类似于 NBA 的奢侈税。NBA 的奢侈税并不是一种真正意义上的法定税费,本质是行业协会与行业成员共同约定的一种规则,用来保护行业的平衡和健康的竞争机制。

src=《足球》报认为,目前最迫切的是,要把已上缴调节费的各个俱乐部的票据给解决了,不能让俱乐部的财务一直存有瑕疵,也不能让国家的税收受到损失。

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